习近平总书记创造性提出“发展新质生产力”。党的二十届三中全会对“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”作出全面部署。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是推进中国式现代化的重大战略举措。陕西要进一步提高思想认识，聚焦目标任务，全面深化改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，为高质量发展提供强劲动力。

完善适配陕西资源禀赋的体制机制。陕西科技创新资源富集、工业基础良好，构建与资源禀赋高度契合的制度体系，破除制约新质生产力发展的体制机制障碍，方能突破束缚、激发潜能，将科教、产业、区位等比较优势转化为新质生产力发展的核心竞争力。

一是深化要素市场化配置改革。要聚焦创新要素高效流动与优化组合，持续深化科技体制改革，在秦创原创新驱动平台全面构建覆盖科技成果发现、评价、转化、应用全链条的新型机制，同步推进土地、能源、数据等关键要素市场化配置改革，建立健全更加科学完善的要素效益评价体系，配套实施精准有效的差别化供给与调节政策，引导各类优质要素资源加速向高成长性、高附加值战略性新兴产业汇聚。

二是完善产业政策精准协同体系。要精准识别全省产业发展图谱与比较优势，建立健全省级层面统筹协调、重点产业链牵头部门主责、重点区域承载落实的链式推进机制。前瞻性布局未来产业新赛道，设立省级未来产业发展引导基金，重点投向量子信息科学、氢能与储能、合成生物制造、类脑智能等代表科技革命方向的前沿领域，系统支持重点功能区打造未来技术策源地和产业孵化高地。

三是健全区域协同联动发展机制。要强化关中平原城市群在全省发展格局中的核心引擎与辐射带动作用，持续深化重点功能区间体制机制协同改革，破除行政壁垒，促进创新要素资源在更大范围高效流动与优化配置。充分依托独特生态资源禀赋，大力发展特色生态康养、生物医药、有机富硒食品等绿色低碳产业。创新完善“飞地经济”发展模式，建立健全跨区域产业协作与利益共享的长效机制，鼓励创新高地与资源富集区域共建产业合作园区，推动形成优势互补、协同联动、整体跃升的省域发展新态势。

锻造具有陕西特色的新质生产力引擎。产业是经济之本，是生产力变革的具体表现形式。培育和发展新质生产力必须加快建设现代化产业体系。面对新一轮科技革命和产业变革，陕西要抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，不断完善现代化产业体系，全力锻造兼具战略高度与地方辨识度的现代化产业体系新引擎。

一是推动传统支柱产业高端化、智能化、绿色化跃升。陕西要以提升产业基础高级化、产业链现代化水平为目标，在全省制造业领域深入实施大规模设备更新换代与全流程技术改造升级专项行动，配套建立省级层面常态化引导支持机制。在能源化工领域，积极探索煤基特种燃料、高端化工新材料、可降解材料等绿色低碳发展新路径，引领行业向价值链高端迈进；在装备制造领域，推动整机与关键零部件领域领军企业全面深化智能化改造与数字化转型，建设具备国际先进水平的智能制造标杆工厂与无人化智慧生产单元。

二是加速战略性新兴产业集群化、融合化发展。要深入实施《陕西省培育千亿级光子产业创新集群行动计划》，集中资源培育壮大具有全球竞争力的标志性产业集群，高标准构建涵盖基础研究、应用开发、工艺验证、产业孵化的光子科技创新平台体系，大力发展大型运输机、新型支线客机、先进航空发动机、商业卫星制造与测运控等高端装备制造，巩固提升国家航空航天战略力量重要承载区地位。

三是前瞻布局未来产业战略必争领域。要瞄准代表全球科技竞争制高点的空天动力技术、未来网络架构、基因编辑与细胞治疗、脑机接口与类脑计算等颠覆性方向，依托布局在陕的国家重大科技基础设施集群，支持省内顶尖高校与科研机构在空天动力组合模式、先进储能技术、人工智能大模型等前沿交叉领域开展持续攻关，取得系列原创性突破。

构筑驱动新质生产力发展的基础性战略支点。新质生产力并非无源之水、无本之木，其发展高度依赖要素支撑的深度与广度。构建教育、科技、人才三位一体的基础性战略支点，是打通从创新源泉到产业应用的要素通道、确保新动能持续涌现的关键所在。陕西要深刻认识教育、科技、人才三位一体对新质生产力的基础性、先导性、战略性支撑作用，着力破除三者间存在的壁垒，推动形成深度融合、高效协同、良性循环的创新要素供给体系。

一是打造教育、科技、人才深度融合的创新高地。持续优化高等教育结构布局，紧密对接国家重大战略需求和区域产业发展前沿，前瞻性布局建设一批新兴学科、交叉学科与急需紧缺学科专业。深化产教融合育人模式改革，广泛推行“企业真实课题牵引、高校院所协同攻关、市场实践检验成效”的协同育人新范式，精准化、订单式培育具备深厚理论基础、卓越工程实践能力和前沿创新视野的复合型人才大军。

二是强化科技创新策源与关键核心技术攻坚能力。全面推广实施更加开放、高效、聚焦的新型科研攻关组织模式，集中优势力量开展重点领域关键共性技术与前沿引领技术的持续攻关。着力建强用好布局在陕的国家战略科技力量核心平台，提升其在基础前沿探索、重大科技基础设施共享、核心技术联合攻关等方面的综合效能。健全完善企业创新主体地位提升机制，着力壮大一批具有核心技术、产业链条整合力和全球市场竞争力的科技领军企业集群。

三是营造活力迸发、要素涌流的创新创业“雨林生态”。要深入实施更具吸引力、竞争力、包容性的人才引育计划，精准引进能够引领学科发展、突破关键技术的战略科学家、科技领军人才及其团队，赋予其在科研方向、技术路线、团队管理等方面更大的自主决策权。坚决破除人才评价“四唯”倾向，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为核心导向的科学化、社会化、多元化人才评价体系。陕西实践深刻启示：新质生产力茁壮成长离不开肥沃创新土壤、顺畅要素通道与强大人才根基，必须坚定不移统筹推进教育、科技、人才一体化发展，久久为功，方能筑牢驱动新质生产力蓬勃发展的坚实底座。